12 Апр 2012

"Консолідація в галузеві об'єднання – це найкращі ліки від головного болю"

Author: admin | Filed under: Новинар

Інтерв'ю з Олександром Любинський, генеральним директором ІТ-СРО "Ярд".

- Виповнилося 2 роки як ІТ-компанії працюють за правилами саморегулювання при виконанні робіт на об'єктах капітального будівництва. Розкажіть, як виникла ідея створення профільної ІТ-СРО?

- З січня 2010 року ліцензування у будівельній галузі було замінено саморегулюванням. На перший погляд, дані законодавчі зміни були спрямовані на діяльність класичних будівельників, що зводять великі будівлі і споруди. У зв'язку з цим гравці ІТ-ринку, системні інтегратори навіть не припускали, що "чисто будівельний" закон може серйозно вплинути на їхню галузь. Багато хто не вірив в невідворотність цих змін, сподівалися, що можна обійти, перечекати, відсидітися.

Найчастіший відповідь на попередження про небезпеку в 2009 році було наступним: "У мене інша інформація, цього не буде, тому що ринок не готовий до такого роду змін, а якщо не скасують, то перенесуть як мінімум на півроку". Більшість керівників ІТ-компаній не очікували такого удару нижче пояса, такої сили і в такі терміни.

Ті ж, хто був упевнений в неминучості переходу до саморегулювання, розуміли, що у зв'язку з цим доведеться робити певні фінансові вкладення, залучати додаткові людські ресурси. Перехід до саморегулювання завжди пов'язаний з необхідністю стартових інвестицій. При цьому багато хто не прогнозували, що в складі класичних будівельних СРО в кінцевому підсумку додаткові витрати ІТ-компаній будуть значно вище.

ІТ-галузь має мало спільного з будівництвом. В основному це монтаж і пусконаладка обладнання, кабельних мереж, випуск відповідної проектної документації. У той же час чисельність гравців ІТ-ринку велика за рахунок невеликих компаній, в основному працюють на субпідряді, і тому можна сформувати не одне профільне об'єднання, орієнтоване на "слаботочку". Потрапляючи в число будівельних СРО, ІТ-компанії залишаються в меншості, і з їх інтересами ніхто не зважає. Тому прийшло розуміння того, що в цих умовах необхідно створення галузевої ІТ-орієнтованої саморегулівної організації. Незважаючи на те, що таке рішення, в общем-то, лежить на поверхні, першим і практично єдиним серед CEO почав бити в дзвони і активно закликати до об'єднання ІТ-компаній в окрему саморегулюючу організацію у другій половині 2009 року генеральний директор ЗАТ "Нієншанц" Микола Тамодін.

- Як були створені галузеві ІТ-партнерства?

- Для створення будь-якого великого об'єднання необхідна, перш за все, база, на яку можна спертися. Галузеві партнерства формувалися за принципом виробничої кооперації.

Ініціатором і ідеологом формування такого об'єднання серед операторів зв'язку і великих системних інтеграторів, що працюють з холдингом "Связьинвест", виступили структури, близькі до Мінкомзв'язку, включаючи високопоставлених чиновників цього відомства, створив дві СРО "Стройсвязьтелеком" і "Проектсвязьтелеком".

Ще одна галузева саморегульована організація "Ярд" утворилася на базі організацій-партнерів по бізнесу при виконанні проекту федерального масштабу з обслуговування ІТ-структури всіх підрозділів Федеральної податкової служби. Тут ініціаторами виступили компанії "Ниеншанц" і "Россервіс". Дана саморегульована організація є міжрегіональної з широким профілем діяльності: ІТ, телеком, системи безпеки, інженерні системи. У складі даної СРО організації різного калібру: починаючи від компаній, що входять в найбільший ІТ-холдинг НКК, закінчуючи ІТ-фірмами з персоналом не більше 10 осіб.

Не у всіх випадках ініціаторам вдавалося втілити на практиці ідею формування профільної ІТ-СРО. Реалізація такого завдання не так проста, як здається, через необхідність подолання певного чисельного бар'єру при формуванні СРО: не менше 50 організацій для проектної діяльності і не менш 100 для будівельної (монтажної). Відповідними майданчиками для формування галузевих СРО можуть бути створені в країні ІТ-асоціації з великим числом членів. Формуванням ще одного ІТ-СРО активно займався Ігор Випулін, керівник регіональної ІТ-асоціації ТОМКО (м. Томськ), але, на жаль, він не зміг зібрати достатню кількість однодумців для проходження вищезазначеного бар'єру за чисельністю СРО.

- Які побоювання були у ІТ-інтеграторів в зв'язку з введенням саморегулювання? Чи виправдалися вони?

- Одним з найпоширеніших пліток стало судження про те, що СРО – це чергові експерименти Уряду і все це проживе недовго, айтішники потрапили під роздачу помилково, це смертельний вирок малому бізнесу, законодавці повинні провести зміни та виправити помилку і т. п. Дійсно, під тиском Мінекономрозвитку через півроку Мінрегіон прибрав 624-м наказом частина айтішних робіт з переліку, але не все. Але ви думаєте на цьому все? Як би не так: в січні 2012 року на сайті Минрегиона ми бачимо проект нового наказу, яким ці роботи знову включаються в перелік! На практиці, і в першу чергу з малим ІТ-бізнесом буде зіграна ще більше злий жарт: спочатку вони вступили в СРО, заплативши разові і членські внески, через півроку вийшли з частковим поверненням або без повернення витрачених грошей, тепер їм доведеться знову вступати, повторно оплачуючи внески як вступні, так і внески в компенсаційний фонд: для проектних СРО – від 150 тис.руб, а для будівельних СРО – від 300 тис.руб. Ось це гра в стінку!

Інше поширене оману: "В рамках однієї галузевої СРО можна дізнатися секретну інформацію про проекти та замовників членів партнерства". Ось це точно страшилка, яка не має під собою ніяких підстав. СРО за родом своєї діяльності не запитує у членів таку інформацію, в цьому немає необхідності. При планових перевірках членів СРО аудитори можуть попросити включити в акт назви одного-двох проектів за профілем заявлених робіт в свідоцтві про допуск, але не більше того. Це потрібно для підтвердження, що компанія працює на ринку, а не є фіктивною або "відкатної". З іншого боку, компанія завжди може підстрахуватися. Нехай сто п'ятьдесят другий ФЗ кривої, кульгавий, але він діє. Наприклад, у нашій практиці були випадки, коли ми укладали з компаніями угоду про збереження та нерозголошення отриманої нами інформації (копії дипломів та трудових книжок заявлених у кваліфікаційному переліку фахівців). Як айтішники, ми прекрасно розуміємо, як захистити інформаційні ресурси, всі умови для цього у нас є.

Третє дуже поширене побоювання – зростання числа неправомірних вимог замовників з появою свідоцтв СРО. Дійсно на першому році після введення саморегулювання недобросовісні замовники при проведенні конкурсних процедур включали вимога про наявність свідоцтва СРО там, де цього не було потрібно за законом і на ті види робіт, які не були заявлені в технічному завданні. Багато претенденти на контракт, боячись псувати відносини із замовником, погоджувалися і вибували з конкурсу або були змушені отримувати відповідні свідоцтва СРО, здійснюючи додаткові і невиправдані інвестиції. Сьогодні як ФАС, так і самі ІТ-компанії стали більш освіченими і підкованими в цьому питанні. Будь СРО повинна активно надавати консультаційну підтримку своїм членам з цього питання і бути на їхньому боці. Наприклад, "Ярд" на прохання своїх членів видає офіційні висновки (на бланку з підписом та печаткою), які можна прикладати до звернень у ФАС або в суд на неправомірні дії замовників.

- На які роботи отримують допуски члени ІТ-СРО?

- Останнім часом спостерігається тенденція, отримання середніми та великими системними інтеграторами допусків на види робіт, не властиві ІТ-компаніям. Це пов'язано в ряді випадків з отриманням можливості надання замовнику комплексної послуги, наприклад, при будівництві центрів обробки даних під ключ. Іноді непрофільні роботи організація бере на випадок, якщо раптом несподівано потрібно задовольнити неприборкані фантазії того чи іншого замовника. Але в більшій масі найпопулярнішим напрямком робіт є зовнішні системи зв'язку та інженерні системи.

Як приклад, можна навести цифри, отримані за результатами систематизації даних з реєстру членів ІТ-партнерства "Ярд": виключно ІТ-роботи – 38%, близькі до ІТ роботи – 35%, класичні будівельні роботи – 27%.

- Які зміни в саморегулюванні слід очікувати в 2012 році?

- 2012 рік буде різноманітний на нововведення та зміни в області саморегулювання. Безсумнівно, вони торкнуться діяльність системних інтеграторів, що виконують проектні та монтажні роботи.

По-перше, це закручування гайок в галузі робіт по телекомунікаційним системам, про що ми говорили вище. У зв'язку з цим у другій половині 2012 ми очікуємо нову хвилю вступають в ІТ-СРО.

Не за горами введення саморегулювання в галузі пожежної безпеки. Новим складом Держдуми заплановано друге читання відповідного законопроекту в липні 2012 року. Багато системні інтегратори сьогодні мають в своєму портфелі пожежні ліцензії, отже, їм доведеться вступати в СРО з обслуговування та монтажу протипожежних систем.

Багато зміни будуть виражені в посиленні процедур усередині самих СРО. Наприклад, все більш актуальним питанням зараз стає проведення додаткової процедури, що диктується містобудівним кодексом – атестацією фахівців компаній-членів СРО. На сьогоднішній день в законі чітко не прописано, що з себе представляє ця атестація, якою вона має бути. Тут ініціативу перехопили Національні об'єднання будівельників і проектувальників, розробляючи рекомендації для СРО. Нескладно припустити, що атестація буде означати для організацій додаткові витрати як тимчасових, так і людських ресурсів, особливо для представників ІТ-галузі. Ситуацію погіршує те, що в першу чергу рекомендації Національних об'єднань будуть враховувати специфіку діяльності класичних будівельників, а не айтішників. Відповідно для ІТ-фахівця така процедура стає неприйнятною. ІТ-компанії, свого часу через незнання "залетіли" в будівельні СРО, чекає ще одна принизлива процедура пояснень з перевіряючими їх будівельниками і вишукування нових доказів того, що ти не верблюд. Навіщо компанії підтверджувати знання, навички та компетенції, які вона не застосовує у своїй роботі?

А ось профільні ІТ-СРО повинні взяти на себе відповідальність за розробку атестаційних процедур, адекватних діяльності ІТ-компаній, і довести всім вищестоящим інстанціям їх коректність, відповідність закону і здоровому глузду.

Консолідація в галузеві об'єднання – це найкращі ліки від головного болю.

Comments are closed.